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健全养老制度 发展养老产业

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随着我国老龄化人口规模的快速膨胀,养老问题再次成为社会关注的热点,这是事关公平与稳定的重大社会问题,伴随着我国人口老龄化趋势的日益加剧,养老产业甚至于未来中国养老产业的发展趋势逐渐将会替代房地产业,成为中国第一大行业,甚至成为新的超级大产业。

       养老产业是社会发展的必然产业,也是从各种具体需求延伸到第一、第二、第三产业托底服务,养老产业是生命存在的服务产业,是健康生命的延续,因此,一切传统意义上的独立产业都是为其服务的产业。

        鼓励放开发展养老产业

       据《慈善公益报》记者了解,2017年3月8日下午,民政部部长黄树贤在“部长通道”接受媒体采访时曾表示,将放开养老市场,鼓励发展养老产业。

       根据相关资料显示,我国现有60岁以上老年人口已达2.02亿,是世界老年人口总量的1/5,80岁以上老年人口达1300万,约占全国老年总人口的9.7%,而且每年增加4.7%。人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题之一。

       过快的增长速度,令中国人口高龄化趋势明显突出,“未富先老”“空巢老人”以及人口老龄化与社会经济发展水平不相适应等等诸多问题凸显亟待解决。

       当今社会,繁重的就业压力让越来越多的年轻人选择甘当“丁克一族”,即便国家放开二胎政策后,由于抚养费用、生活费用等种种问题,导致年轻人不愿继续生育,由此导致的生育率下降,人均寿命延长的更是直接导致了家庭供养资源减少,子女养老的人均负担成倍增长。

       对于有关养老产业的种种问题,黄树贤在部长通道上表示,今年会在民政系统树立“民政惠民”“民政爱民”的工作意识,并贯彻落实国家关于民政工作的部署。其还坦言,目前民政工作面临着很多新问题,老办法很难解决,要用改革思路和创新的办法解决,并大力加强基层民政工作。

       针对养老服务,黄树贤还表示,今年会大力支持居家养老、家庭养老,加快发展社区养老服务,加强设施建设,为老人提供服务场所和优质服务等。对于养老院数量不够、质量不高的问题,他表示,将放开养老市场,鼓励各方面有志于养老服务的单位、团体发展养老产业,“今年还会开展提升养老服务的专业行动。”

       对于自身从监察部部长到民政部部长的身份转换,黄树贤部长还明确表示,工作中也需要加强调研和实践。

       破解居家社区养老难题

       中国老年人口众多、养老方式单一、实际需求过旺等诸多养老难题,决定了传统养老方式无法满足现实的养老需求,要将中国的主流养老模式从传统养老院养老提升到居家养老模式。

       中央财政支持居家和社区养老服务改革试点工作是贯彻落实全面深化改革决策部署、全面放开养老服务市场提升养老服务质量的重要举措,也是着力破解居家和社区养老服务难题、补齐居家和社区养老服务发展短板的重要途径。

       民政部、财政部发布《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)通知》标志着第一批中央财政支持的居家和社区养老服务改革试点探索正式启动,将为全国加快发展居家和社区养老服务,健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系提供有力支持。

       党的十七大《报告》在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”开篇就指出:“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。”继而强调要以“基本养老”为重点,“促进企业、机关、事业单位养老保险制度改革,探索建立农村养老保险制度”,特别强调要“加强老龄工作”。

       老有所养是改善民生的重要内容。2006年6月,国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知,并在指导性意见中提出充分认识加快发展养老服务业的重要意义、突出工作重点,明确政策措施、发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则,逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系;建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度,积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业,鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。

       由此可见,居家养老是一项涉及全社会的工作,政府、社会、家庭都要参与,必须采取多种形式,努力调动各方面积极因素,共同做好这项工作。

        健全养老产业制度

        家庭养老、机构养老和社区居家养老是我国三种基本的养老模式。家庭养老是传统的养老模式;养老院养老是社会化的养老模式;社区居家养老是一种兼顾家庭和社会的养老模式。

       养老产业虽然有着很高的市场开发潜力,但是处于发展初期,需制定一套系统而规范的发展规划,协同好方方面面,以实现稳步发展。

       养老产业规范、有序发展离不开完善、健全的养老保障制度。随着人口老龄化进程不断加快,老年人不仅对衣食住行有着更高要求,对健康、环境等亦有要求,尤其精神层面要求更高,建立真正符合老年人实际需求的新型养老社区,并开发与之相配套的医疗保健室、文化活动站、养生堂、小花园等设施,保障室内阳光充足、自然通风,构建适宜于老年人养老的生态环境。

       对于老年人而言,对健康的需求是最为迫切的,需采取有效的措施促进社区医疗服务嵌入养老产业。在支持和引导下,保障体系要积极参与到养老产业之中,把公益性服务与市场化的养老产业结合起来,满足老年人需求的同时推动养老产业发展。

       社区照顾与传统的家庭养老和集中院舍养老相比,具有很大的优越性,它融合了传统的家庭养老和集中院舍养老之长,更符合人道的原则,更注重对老年人心理和情感上的关怀,使老年人过上了正常化的生活,提高了老年人生活的质量。

       有人说,社区居家养老是一个无围墙的养老院。开展居家养老服务相对于机构养老,更为适应我国老年人的生活习惯和心理特征、满足老年人的心理需求、有助于他们安度晚年,也更为符合中国实际,符合大城市中心城区发展的社区为老服务的新路子。

       用改革思路、创新办法放开发展养老产业将会迎来一个新的发展时机,老有所养、老有所依的理想将在中国大地遍地实现。(记者 王雪涛)

消息来源:慈善公益报

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