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老年维权工作概述

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一、老年维权工作的重要性

  老年维权工作是指有关部门和组织按照宪法和有关法律法规及政策的规定,运用法律、行政及道德教育等多种方法和手段,调整老年人与其他群体的关系,保护老年人依法享有的合法权利和利益的一系列活动。做好老年维权工作的重要意义体现在以下三个方面:
  (一)有利于促进提高老年人的生活质量
  老年人有与其他年龄群体共同享有的政治、经济、文化等方面的权利。同时,由于年老、生理、心理变化、退出劳动领域等因素,他们作为社会的弱势群体,又享有国家赋予的特殊权利和利益。如宪法规定,老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利;按照法律法规和政策要求,规范人们维护老年人合法权益的思想和行为,打击侵犯老年人合法权益的不法行为,推动老年人各项合法权益的落实,必将促进老年人共享社会物质和精神文明成果,有利于提高老年人的生活质量。
  (二)有利于加强社会主义精神文明和社会主义法制建设
  敬老养老助老是中华民族的传统美德,也是社会主义先进文化和精神文明的重要组成部分。通过老年维权工作,向社会广泛宣传和弘扬敬老养老助老的社会公德、家庭道德和中华民族传统美德,引导人们树立社会主义尊老敬老道德观,提高全民的道德素养,有利于促进社会主义精神文明建设。老年维权工作推动建立健全保护老年人合法权益的法律法规,按照法律法规的要求,规范和调整老年人与其他年龄群体的关系,促进人们依法履行自己的权利和义务,是促进社会主义法制建设,建立社会主义法律秩序的一个重要方面。
  (三)有利于维护社会稳定
  老年维权工作是联系党和政府与老年人的纽带,是传达党和政府对老年人的关爱、反映老年人要求和愿望的桥梁,是密切党和政府同群众的血肉联系,增强群众的向心力和凝聚力,使老年人成为加强社会安定团结力量的重要举措。通过老年维权工作,积极调整涉老纠纷,化解社会矛盾,调适和建立健康和谐的老年人家庭关系和社会代际关系,有利于维护社会稳定,促进社会发展。
二、老年维权工作的原则
  (一)以贯彻实施《老年法》为中心
  《老年人权益保障法》是按照宪法的规定精神,根据党和国家的老龄方针政策制定的全面保障老年人合法权益的基本法,是调整老年人与社会其他年龄群体的权利和义务关系,正确处理老龄社会公平与效率、发展与稳定的基本法律规范,体现了保障老年人权益,发展老龄事业和维护改革、发展、稳定的高度统一。老年维权工作只有紧紧围绕老年人权益保障法的各项内容和要求,制定一系列配套的法规政策,狠抓贯彻落实,才能全面保障老年人的合法权益,促进老龄事业的发展和社会的和谐稳定。
  (二)坚持道德、行政和法律手段相结合
  保障老年人合法权益需要加强敬老道德教育,强化舆论引导,营造社会敬老道德环境,提高人们维护老年人合法权益的积极性和自觉性;需要各有关部门依法行政,贯彻落实各项老年法规政策,把老年人的各种权益落到实处;需要运用司法手段制裁涉老侵权行为,用国家的强制力保障老年法律规范的执行。这三种手段互为补充,相互促进,缺一不可。
  (三)发挥职能部门作用,动员全社会参与
  老年人权益涉及方方面面,做好保障工作需要全社会共同关注和参与。要在各级党政的重视和领导下,老龄工作机构积极组织协调,依靠和充分发挥各涉老行政、司法和宣传部门的职能作用,调动各社会组织、企事业单位、家庭和个人的积极性,形成全社会齐抓共管、共同维护老年人合法权益的局面。
  (四)从实际出发,因地制宜,突出重点
  我国城乡、地区间社会经济发展水平和人口老龄化程度差异较大,老年人的需求和权益保障的重点有所区别,各地应根据《老年法》和有关法律法规的要求,制定适合本地情况的法规和具体措施,抓住本地区老年维权工作的重点,因地制宜的做好老年维权工作。要特别关注高龄、妇女、贫困等老年特殊群体的权益保障问题。
三、老年维权工作的内容
  维护老年人合法权益涉及立法、普法、执法和法律监督各个环节,是一个涉及多部门、多项目的综合性工作。老龄工作委员会办公室作为议事协调机构的办事机构,它的维权工作内容主要有以下五个方面:
  (一)在制定保护老年人合法权益的法规政策中积极发挥作用
  一是要加强调查研究,及时就老年人权益保护中存在的重点、热点、难点问题进行调查分析,积极听取老年人、各有关部门和有关方面的意见和建议,为制定法规政策提供依据;二是适时提出制定或完善保护老年人权益的法规政策建议;三是在需要多部门参与的老年法规政策制定过程中积极发挥组织、联络和协调职能;四是主动参与保护老年人权益的法规政策的具体起草、修订和完善工作。
  (二)协调推动保护老年人权益法规政策的落实
  促进各级党委重视老年维权工作,加强对老年维权工作的领导和支持;协调、督促政府有关职能部门把维护老年人权益的工作列入工作日程,有计划有步骤的落实好各项老年法规和政策;协调司法审判机关和公安机关,依法打击侵害老年人权益的不法行为;协调司法行政部门、法律服务机构为老年人提高法律服务与法律援助;调动各社会团体、专业组织、企事业单位和个人的积极性,开展社会化的贫困救助和敬老优待服务活动;积极发挥基层自治组织、人民调解组织和老年群众组织在调处涉老纠纷,化解矛盾,维护老年人合法权益中的作用;帮助老年人提高依法维护自身合法权益的能力。
  (三)推进敬老道德教育和有关法律法规的宣传普及工作
  协调、组织有关宣传部门、新闻媒体加强敬老养老助老的道德教育工作和保护老年人合法权益的法律法规的宣传普法工作,提高全社会依法维护老年人合法权益的法律意识和敬老道德意识;开展敬老养老助老争先创优等创建和表彰活动,用榜样的示范作用教育和引导群众。抓住侵害老年人合法权益的突出案例,采取公开审理、媒体披露等手段,曝光和处理反面典型,教育群众,起到警示和震慑作用;在老年人中开展老年法规政策宣传教育工作,提高老年人的法制意识和依法维护自身权益的意识。
  (四)加强老年法律法规执行情况的检查督促工作
  提请人大开展《老年法》执法情况检查或执法调研;督促政府和有关职能部门落实老年人的合法权益;协调有关部门建立老年人权益保障工作的目标管理和考评制度;发挥老年人、社会以及新闻媒体的监督作用;加强老龄委办公室在推动老年维权工作中的检查督促职能。
  (五)指导和处理老年人来信来访工作
  协调有关部门解决老年人反映的问题,落实老年人的权益;协助老年人获得必要的法律援助和法律服务;为老年人提供法规政策咨询;跟踪了解重大案件,协调处理和督促查处;通过来信来访发现倾向性问题,及时向上级反映并采取相应措施。