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凝心聚力 真抓实干 努力开创全市老龄工作新局面

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凝心聚力     真抓实干
努力开创全市老龄工作新局面
        --在全市老龄工作会议上的报告
市老龄办主任、市民政局党组成员  邰德民
同志们:
       这次全市老龄工作会议,是在全市上下认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神,深入开展以“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,净化政治生态、实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动的新的历史时刻召开的。会议的主要任务是,回顾总结去年全市老龄工作情况,安排部署今年的工作任务,进一步统一思想,坚定信心,凝心聚力,真抓实干,努力开创全市老龄工作新局面。下面,我就2014年的老龄工作情况和2015年的工作任务向大会作报告。
       一、2014年全市老龄工作情况
       2014年,在市委、市政府的坚强领导下,在上级老龄部门的具体指导下,在各成员单位及社会各界的大力支持配合下,我市老龄工作紧紧围绕全市工作大局,紧紧围绕老龄事业发展总体目标,稳步推进,扎实工作,全市老龄事业实现了新跨越,老龄工作取得了新突破,较为圆满地完成了全年各项工作任务。
      (一)深思熟虑,不断形成老龄事业发展战略谋划
       一年来,在大量调查研究、掌握第一手材料的基础上,经过去粗取精,去伪存真,逐步理清工作思路,逐步形成全市老龄事业发展由远及近的战略谋划。
一是深入研究了深度老龄化对经济社会发展的影响,并撰写出《从深度老龄化看新一届党中央领导集体决策的正确性》的研究文章,在党的群众路线教育活动中,作为党课教案,向全办党员干部职工进行了讲授,受到充分肯定和好评。
       二是在大量调查研究和科学分析的基础上,形成了老龄事业发展中长期战略规划,在4月份全市老龄工作会议上的工作报告中,向全市老龄工作干部进行了明确,并在此基础上,撰写出《着眼老龄化发展趋势,创新新时期老龄工作》的研究文章,到目前,已有《山西老龄工作》、《今日大同》、《大同人大》、《大同老龄》等5家刊物予以刊发。
       三是经过对经济转型发展的充分思考,谋划出近3年老龄工作的战略目标。主要是根据首都北京企业转移、人口分流的发展趋势,提出打造大同市全国养老养生基地的发展目标,在全市老龄工作年终总结汇报会上予以明确,使老龄工作为大同市的转型发展培育出新的着力点和经济增长点。
四是明确了2015年的工作目标,确定出9项25条工作任务。在今天的会议上,以文件形式下发,作为今年全市老龄工作的既定任务实施完成。
      (二)干事创业,努力打造老龄工作亮点工程
       一年来,我们坚持实事求是、一切从实际出发的思想方法,坚持抓典型引路、树样板示范的工作方法,不断创造老龄工作的新业绩,不断打造老龄工作的新亮点。
       一是树御河九号社区智能化养老典型,引领全市居家养老试点工作深入开展。御河九号社区是我市新建的、也是山西省首家智能化养老社区,以此为依托,建设居家养老照护服务中心。下一步,我们将把示范基地的各项后续试点工作及时跟进,争取将这一模式早日推广。
      
二是树灵丘县孝老文化建设典型,引领全市尊老敬老社会风气进一步形成。灵丘是2014年表彰的全省唯一的一个以孝老文化为特色的示范县。近年来,他们大胆探索,扎实工作,形成一整套推进孝老文化建设的经验和做法。历届领导班子都把孝老文化建设做为精神文明建设的重要内容,坚持不懈、代代相传,到目前已经坚持了60多年。他们坚持不懈地发现、培养、推广孝老模范和先进典型,并通过改善孝老模范的生活状况,提高他们的社会地位,发挥典型示范作用,他们还坚持组织开展孝亲敬老进社区、进农村、进家庭、进学校等孝老文化传播活动。特别是在县城唐河公园和武陵王主题公园分别建造竖立起两块制作精良、图文并茂的24孝文化墙,使广大群众在潜移默化中巩固强化了尊老敬老的意识,也使全县孝老文化建设得到持续加强。
       三是市老年书画活动中心搬迁装修和布展工作顺利完成。市政府划拨给老年书画家协会总面积350平米,集研究、教学、展览等功能于一体的新的活动场所已装修布展完毕,在规模、规格上是目前大同市乃至全省都属一流的活动中心,为广大老年书画爱好者提供了活动平台。
       四是打造老龄宣传工作新平台。2014年,为进一步实现老龄宣传工作的新跨越、新发展,我们在已有的《大同老龄》平面宣传刊物的基础上,又创建了信息中心和《大同老龄》网站,于10月份开通运行,成为全省第三家拥有老龄网站的地级市,实现了老龄宣传工作的新突破。
      (三)夯实基础,机关建设初见成效
       着力加强机关规范化建设。对机关档案、文件、资料、图片、照片、光盘等进行了全面整理,基本做到了资料齐全、管理规范、数字准确。同时,新购置和更换了6台电脑,大大提升了机关数字化办公水平,使机关规范化、信息化、数字化建设迈上一个新的台阶。其次是加强了老龄干部队伍建设。办机关新招录公益岗位人员4名,分别负责网管中心、信息中心、维权中心和文体艺术中心四个内设机构。这些人员全部为大学本科学历,具有年龄小、学历高的特点,经过岗前培训,很快进入工作状态,为机关注入新鲜血液,增添了新的活力,同时优化了老龄干部队伍结构。再次是加强了老龄干部的作风建设。以党的群众路线教育活动和学习讨论落实活动为契机,大力整风肃纪,使机关的作风建设收到明显成效。到目前为止,没有发现违反八项规定的问题,“三公经费”有所下降。同时,通过努力,把发放《老年证》的钢印下放到各县区,改变了过去办证难,办证慢的问题,大大方便了老年人。通过对机关老龄干部“内强素质、外树形象”的专题学习培训,使全体干部普遍树立起为民服务的作风、吃苦耐劳的作风、团结协作的作风和求真务实的作风,普遍提升了岗位履职能力、综合协调能力、调查研究能力和解决问题能力。与此同时,我们还解决了机关干部职工的食堂就餐问题,消除了大家的生活不便和后顾之忧。
      (四)全力以赴,圆满完成年度目标任务
       1.依法保障老年人合法权益,全力做好老年人优待工作。认真贯彻落实《老年人权益保障法》,积极做好老年人优待工作。全年共发放《老年法》10万余本,办理《老年优待证》近两万本。城区、矿区克服了面广、人多、工作量大的困难,为老年人提供了方便快捷的服务。截止到目前,全市50条公交线路全部实行了老年人免费乘车,累计达到8万人次;市区12个景点、县区16个景点全部实行了老年人半价或全价优待,累计达30万人次;市属10家医院全部实行了老年人免挂号费优待,累计达3万人次以上,为全市免费发放《老年人权益保障法》10000余册。
       2.认真组织开展老龄工作先进典型评选工作。按照省老龄办的统一安排部署,经过自下而上的层层推荐选拔和考核评定,在8月5日召开的全省老龄工作会议上,我市灵丘县被授予“山西省老龄工作示范县”荣誉称号,我市出租行业敬老车队被命名为“山西省敬老文化教育基地”。南郊区、广灵县组织有序、措施得力,评选工作开展的扎实有效。
       3.圆满完成了专题调研任务。分别完成了全国老龄办组织的专题调研,撰写出了《大同市农村老年人生活状况10年变化剖析及对策建议》的调研报告;省老龄办“老年人权益保障、尊严与责任”主题调研活动,撰写了《维护老年人权益,促进社会和谐稳定》的调研报告;市老龄办安排的“行百里路程、进千户家门、访万名老人”的大调研活动,并撰写出调研报告,为各级党政领导决策老龄工作提供出可靠依据。左云、浑源县认真开展了调研活动、取得了较好成效。
       4.“敬老文明号”创建活动成果显著。“敬老文明号”评选是中央批准的国家级常设表彰项目。去年4月,我市命名表彰了第二届市级“敬老文明号”单位17个,市级总数达到47个;8月份,在全省老龄工作会议上,我市5个单位被命名表彰为第二届省级“敬老文明号”单位,省级总数达到9个;另外市光荣院等3个单位被表彰为全国“敬老文明号”单位。
       5.“敬老月”活动持续开展。按照山西省14部、委、厅、局、办的安排部署,我市开展了丰富多彩的“敬老月”活动。全市共组织各种老年文体活动150余场,书画展13场,走访慰问光荣院、敬老院15个,为老年人赠送药品、生活用品总价值80万元,医疗机构对1000多名老人进行了义诊,各项活动直接或间接参与的老年人达28万人次;市老年骑游协会组织开展“三下乡”为老服务,免费为老年人演出3场,修理车锁380件(套),义诊1000多人次;市敬老车队拉载着66名老人,畅游了大同火山群国家地质公园;民建大同市委为大同市光荣院送去一台精彩的“文化大餐”;驻同某部“谢臣班”的战士们带着慰问品,为家怡敬老院的老人们送去温暖与欢乐;大同县、新荣区协办了相关活动。所有这些,使我市2014年的“敬老月”活动丰富多彩,受到老年人的广泛好评。
       6.尊老敬老走访慰问活动温暖人心。2014年,全市利用元旦、春节及“九、九”老年节等重大节日,广泛开展了“尊老敬老送温暖走访慰问活动”。市老龄办筹措资金25万元,分别对80名百岁老人、220名高龄老人和350名特困老人进行了慰问。阳高县、天镇县多方筹措资金,对老年人进行积极慰问救助。阳高县现有95岁以上老年人130人,每人每年救助1200元。
此外,各老年群团组织工作取得显著成效。老年学学会、老年书画家协会、老龄人才资源开发协会、老年骑游协会均依据各自的工作特点,积极开展相关工作与活动。老年学学会积极开展了老年学研究,为老龄工作提供理论支撑;老年书画家协会积极组织活动,为广大老年书画爱好者提供出一个学习、研究、创作和展示平台;老龄人才开发协会举办了成立10周年庆典等活动,为广大老龄人才搭建起老有所为平台;老年骑游协会组织了“三下乡”、“红歌会”等活动,展示了我市广大老年人健康向上的精神面貌。
      (五)存在的主要问题
       虽然2014年取得了显著成绩,但存在的矛盾问题也不容忽视,主要表现在以下四个方面:
       一是统筹兼顾上有欠缺。上级要求学习教育和工作两不误、两促进,我们没有完全做到,尤其是本人在民政局和老龄委两头参加活动,活动结束后,又参加了两个月的党校培训。年初设想的工作没有落实,有的虽然落实了,但不及时。比如,互助养老典型的摸底工作,下面收了,我们没有去总结,灵丘县“老龄工作示范县”的挂牌,拖到今年才落实。
       二是对县区老龄办的困难和问题,关注不够,处理不力。比如,县区老龄办主任兼职民政局副局长问题,有9个县区没有落实,去年一年我们一个都没有协调下来。个别县区老龄经费比较紧张,我们答应帮助协调,但至今没有行动。一批孝老模范生活十分困难,我们还没有出台解决的办法,这也是我感到最不满意的地方。 
       三是思路变化太大,又没有给下面的同志及时沟通,让大家摸不着头脑。比如,去年设想的组建的老年艺术团、老年摄影协会和敬老标语、广告征集活动,决定调整到今年,目的是充实孝老文化推进年的内容,增强活动的影响力,但是,计划调整没有向下通报,让大家感到有朝令夕改,说了不算的印象。
所有这些问题,应该说都是工作中的问题,前进中的不足,有待在今年的工作中逐步加以妥善解决。
       二、2015年全市老龄工作任务安排
       2015年,是贯彻落实老龄事业“十二五”规划的收官之年,也是编制“十三五”规划,实施“四个全面”战略的开局之年。全市老龄工作的总体思路是:以党的十八大及十八届三中、四中全会为指导,以全面贯彻落实老龄事业发展“十二五”规划为目标,以保障老年人合法权益、全心全意为老年人服务为使命,紧紧围绕“传承和弘扬孝老文化”这个主题,着力抓好全年各项工作的落实。
由于在去年的年终汇报会上,对今年全年安排的9项25条工作目标任务已作了进一步讨论和明确,今天也以文件形式下发给大家,所以在这里我就不详细赘述了,希望照此实施落实。下面,我想强调三个方面的工作。
      (一)关于年度工作目标任务
       除了与往年相同的6项常规性工作外,重点抓好以下三项工作。
       一是组织好抗日战争胜利70周年纪念活动。除突出抓好对参加过抗日战争的困难老战士、老民兵、支前模范、烈士亲属等的慰问救助活动外,还要开展各种形式多样的文化纪念活动,此项工作由市老年书画家协会负责落实。
       二是组织好阳高县、天镇县农村老年人生活状况的调查。此项工作由老年骑游协会负责开展,相关县区协助落实。
       三是要进一步做好“银龄御险”工作。今年要逐步减少空白点,扩大覆盖面,把这一惠及广大老年人的好事办好,实事办实。此项工作由权益科负责落实。
     (二)关于孝老文化建设推进年工作
       我们的目标,就是要打造具有时代特色的孝老文化。除了工作要点提到的各项工作外,要重点抓好以下七项工作。
       一是要开展孝老文化“三进”活动。即:孝老文化内容进市委中心学习组、进市委党校各类培训班、进各中小学课堂。此项工作由联络科牵头负责落实。
       二是要编印《孝老文化纲目》书籍。要把分散在各个领域的孝老文化元素集中起来,编印成册、成书。此项工作由老龄人才资源开发协会负责落实。
       三是向全社会征集以传承和弘扬孝老文化为主题的公益广告语。此项工作由老年书画家协会负责落实。
       四是组织开展一次以孝老文化为主题的研讨会,并在此基础上编印《孝老文化论文集》。此项工作由老年学学会负责落实。
       五是积极推广灵丘县孝老文化建设的典型经验,力争在点上开花,面上结果。此项工作由综合科负责,灵丘县协助落实。
       六是打造一个孝老文化广场。在和阳门建造一组尊老敬老、爱老助老雕塑,并设立全市“孝亲敬老文化杯”评选项目。该项工作由综合科负责落实。
七是组建大同市老年艺术团,并组织一台规模较大、水平较高的以孝老文化为主题的文艺演出。此项工作由宣教科负责。
     (三)关于高标准建设养老服务体系
       我们的目标是,以为老服务为根本宗旨,高标准建设为老服务体系。重点抓好以下五项工作。
       一是建立覆盖全市的老年服务呼叫台,为老年人提供及时、便捷、温情的服务。
       二是组建养老服务平台。要着力开展以物流配送中心、护理服务中心、日间照料中心、医疗保健中心等为主要内容的养老服务平台,持续推进居家养老服务建设。
       三是要组织有关人员研究开发急性病自救、急救简易方法、居家养老简便护理、营养保健、疾病防控知识、开办各类讲座、普及相关技能和知识。力争研究开发出一套比较适用、又简单易行的自救、互救的规范性技术动作,并开展推广培训。
       四是总结推广御河九号社区经验,启动智能化养老服务模式的规范化建设。今年至少再扩大一个小区,力争建成一批全市乃至全省的品牌工程。
       五是启动申请大同市“全国养生养老基地”的审批程序和“长寿之乡”的荣誉牌匾,要全力以赴,力争尽快命名。
       同志们,今年全市老龄工作的目标已经明确,任务艰巨,责任重大。勇于挑起担子,善于主动作为,是成事之要,兴业之本。让我们在市委、市政府的坚强领导下,主动作为应对挑战,锐意进取担当责任,团结进取谋求发展,凝心聚力狠抓落实,努力开创老龄工作新局面,为全市经济发展和社会进步作出更加积极的贡献。