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大同市老龄办2015年度考核大会述职材料 市民政局党组成员、市老龄办主任 邰德民

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2015年,是深入贯彻实施老龄事业“十二五”规划的收官之年。一年来,在市委、市政府的坚强领导下,在上级老龄部门的具体指导下,在各成员单位及社会各界的大力支持与配合下,我市老龄工作认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,切实加强领导班子和干部队伍建设,紧紧围绕全市经济发展和社会进步的工作大局,紧紧围绕老龄事业发展总体目标,锐意进取,扎实工作,不断推动老龄事业实现新发展,老龄工作实现新突破,较为圆满地完成了全年工作任务,在全省老龄工作系统综合考核评比中取得了全省第二名的好成绩。

       一、精心实施,年度目标工作任务圆满完成
       1、
助老济困,扎实有效地开展了送温暖活动。重大节日期间的尊老敬老送温暖慰问救助活动,在我市已形成制度。2015年元旦、春节及“九、九”老年节期间,筹集资金近45万元,分别对86名百岁老人、240名高龄老人和360名特困老人进行了慰问。其中,既有对百岁老人、高龄老人锦上添花的逐一走访慰问,也有对“三无”老人、“五保”老人和特困老人雪中送炭的救助慰问。据不完全统计,全市在元旦、春节及“九、九”老年节期间的尊老敬老送温暖慰问救助活动中,发放的慰问金、慰问品达350余万元,为老年人解决了一些急待解决的实际困难和问题,使他们深切感受到党和政府的温暖与关怀。
       2、统筹兼顾,尽心竭力地组织了《老年证》的办理和发放工作。为切实维护好老年人的合法权益,使老年人依法享有的优待政策得到全面落实,我市从2003年10月开始了《山西省老年人优待证》的办理发放工作,十几年来,经过不断总结完善,不断建立健全办证制度,办证工作已形成常态化和制度化,为老年人提供了方便快捷的优质服务。截至2015年年底,全市共办理城市老年证153521本,农村老年证125056本,老年证办理发放工作呈现出健康有序的良好态势,得到广大老年人的认可与赞赏,实现了老年证办理发放工作的零投诉。
       3、精心组织,广泛深入地开展了“敬老月”活动。按照全国和省老龄办的统一安排部署,我市提早动手,细致安排,精心组织实施,使2015年的“敬老月”活动既声势浩大又注重实效的开展,呈现出动手早、安排细、要求高和声势大、范围广、效果好的两大显著特点,取得了积极成果。据初步统计,“敬老月”期间,全市共组织各类老年文体活动180余场,走访慰问光荣院、敬老院20多个,为老年人赠送生活用品、医药用品总价值120余万元,直接或间接参与活动的老年人达35万人次。特别是今年的“敬老月”组织了两项创新性活动,一是向全社会广泛征集以传承和发扬孝老文化为主题的论文和以尊老敬老为主题的广告语。广大群众及老年人参与热情高涨,陆续征集到论文80余篇,广告语234条。二是市实验小学的70名小学生与家长组成慰问队伍,远赴边远山区——灵丘县赵北乡王城庄村,开展了“重阳敬老、山区献爱”活动,这种由小学生大规模组团参加“敬老月”活动在我市尚属首次,是全市近年来广泛开展的“尊老敬老进校园、进课堂”、“尊老敬老从娃娃抓起”活动显现出的丰硕成果。
       4、综合协调,适时启动了“12349”居家养老信息平台建设。为进一步建立和完善居家养老服务体系,打造全国养生养老基地,我市“12349”居家养老信息平台“爱心一键通”智能终端发放启动仪式于6月12日隆重举行,各有关单位、部门和老年人代表近400多人参加了启动仪式,标志着全市居家养老正在迈向一个智能化服务的全新阶段。
       5、精心筹备,如期举办了纪念抗战胜利70周年老年书画展。为了铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平,市老龄办、市老年书画家研究会等共同筹办的“纪念抗战胜利七十周年书画展”于4月29日上午在北城墙中国雕塑博物馆隆重开幕,市委常委、宣传部长马斌、市人大常委会副主任杨人毅、省老年书画家协会主席成葆德以及退下来的市级老同志孙辅智、姜锡铭、张富文、董其高、赵一明、赵显荣、傅三星等出席开幕式,马斌部长发表了热情洋溢的讲话,对书画展的顺利展出给予充分肯定和很高评价。
       6、攻坚克难,着力开展了扶贫工作。广灵县梁庄乡冯庄村是我办的定点扶贫村。为使更多村民脱贫致富,按照省、市委的部署要求,我办选派办机关一名年富力强的科长担任了该村第一书记职务。按照习近平总书记提出的因地制宜实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划的要求,在通家通户、逐家逐户走访村民的基础上,完成以下一些工作任务:完成了核实完善贫困人口建档立卡工作;完成了一份贫困村调研分析报告;按照不同的贫困原因和发展要求,分类掌握了扶贫对象情况;制定出符合该村实际的脱贫致富五年规划和年度实施计划,做到了工作有抓手,脱贫致富有目标,同时,为了改变生活闭塞,信息不畅现状,我办为该村购置捐赠电脑一台以及打印复印一体机一台。下一步将围绕扶贫重点工作全面落实帮扶措施,实施精准扶贫,圆满完成扶贫工作任务。
       二、倾心打造,年度创新工作亮点纷呈
       2015年,在年度创新工作上,我们总得想法是要在全市转型发展的棋局中寻找我们的位置,在全市战略布局中谋划我们的工作,努力做到小单位要办大事情,务虚单位要办实事情,边缘单位要办靠近中心工作的事情,使我们思考问题站位高,具有全局性,谋划工作起点高,具有前瞻性。经过一年来奋力拼搏,扎实推进,在以下四个方面取得了突破性进展。
       1、养老服务联盟建设有序推进。
       一是“12349”信息平台建设正在紧锣密鼓进行。6月12日的启动仪式后,相关后续工作及时跟进,一方面中心机房已在御河九号社区奠基建设,另一方面,全市11个县区的手机终端发放工作全面展开,并逐步加大进度与规模,可以说,“12349”信息平台的正式启动已指日可待。
       二是“东方惠乐”成功入驻我市。东方惠乐全称为江苏东方惠乐健康科技有限公司。公司以“一码在手、智慧养老”、“休闲养老、循环养老”、“一地有房、全国有房”的创新理念,全面构建智慧连锁养老服务平台,提供“健康养老、生态养老、文化养老、科技养老”的全新养老服务。这种异地循环养老与普通的异地养老不同,老人们不需在异地买房,没有行色匆匆,不会舟车劳顿,最短15天,最长3个月,老人们可住在连锁养老机构里,悠闲地享受生活。该公司董事长陶金海于10月10日出席我市项目研讨会并对我市进行全方位考察后,确定正式入驻我市。
       三是“幸福9号”顺利登陆大同。幸福9号是2014年年初,由上海唯创集团创立的一个市场化养老模式,其亮点在于搭建了一个网上商场平台,并将其在线下的老人乐园、居家养老服务店进行“虚实挂钩”,让老年人成为互联网购物的新生力量,进而防止老年人成为新生活、新技术忽略和边缘化的群体,使居家养老的便捷性显著提升。目前,“幸福9号”也已成功进驻我市,并加紧装修驻地,为全市居家养老搭建全新服务平台。
       2、智能循环养老基地正式挂牌。循环养老的核心内容就是养老机构在全国范围内建成数百家连锁养老酒店或养老机构,不管会员在哪个地区购买办理养老消费服务卡,都可在该机构的各地连锁养老酒店和养老机构居住,获得同样的服务,实现异地养生,循环养老,这种“养老酒店+循环旅游+健康服务”的新型模式开创了创新循环养老新模式,是未来养老发展的一个方向,已经被很多老年人认可与追捧。2015年11月19日,大同市智慧循环养老基地在市光荣院正式挂牌,并迎来首批养生养老体验考察团的老年代表。基地落成后,将以大同为中心,省内逐步辐射晋北,晋中及整个山西,省外逐步辐射包头市、乌海市、抚顺市等兄弟城市,把我市打造成三北地区循环旅游养老联盟发起地和总部所在地,并进一步打造全国联盟,最大限度地满足广大老年人养老模式选择上的多样化需求,实现“大同有房、全国有房”的循环养老、异地养老目的。
       3、两个基地建设取得明显成效。一是老年书画活动中心建设。2015年又投入10万元,把先前未装修完的区域全部装修完毕,目前,是全省最好的老年书画活动中心。特别是2015年的4月29日和“九、九”老年节当日举办的两场大型老年书画展,其规模之大、规格之高、影响之广都是前所未有的。市级现任领导柴树彬、王克建、马斌、杨人毅、刘俊雍、张小立等和退下来的王善、孙辅智、姜锡铭、张富文、董其高等众多老领导都亲临现场,参加开幕式及相关活动,取得了很好的社会效果。二是阳高县大白登乡杨官屯村绿色园林基地建设。2015年上半年投资栽种的500棵杏树已全部成活,在此基础上,将陆续扩大到1万棵树后加以封闭,再逐步建设成为集种植、养鹿、养鸡、观赏、采摘、农家乐等多种经营为一体的绿色生态基地,充分发挥其扶贫功能、老年人养生锻炼功能、筹措老年群团组织活动经费三大功能作用。该项工作得到省老龄办领导的充分认可和肯定,要求我们把这一一举多得的好事办好,取得实效。
       4、组建牌匾协会,扮靓城市窗口。2015年,我们在现有大同市老年书画家研究会的基础上,组建分设了牌匾协会,组织起1200名老年书画会成员,对全市所有街道的牌匾进行巡查、监督、规范、指导,力求使大同市的牌匾从内容到形式都具有国内一流水准,并努力与国际标准看齐,让大同的城市窗口更整洁,城市眼睛更明亮,城市名片更光彩,城市形象更亮丽。由于该项工作启动不久,还没有明显成效显现,所以作为一项改进加强的工作,在新一年里花大力加以推动。
总之,2015年我们做了一些工作,也取得了明显成效,但我们也清醒的知道,在工作中也确实存在一些前进中的问题和发展中的矛盾,这些问题和矛盾有待在新的一年逐步加以妥善解决。8月7日,全国老龄办主任助理王庆,省老龄办副主任续爱峰在我市专题调研时,特别对我市的工作给予充分肯定和高度评价。
       三、践行“三严三实”,党的建设与法治建设成效显著
       2015年,按照中央、省、市委的统一安排部署,我办认真开展了“三严三实”专题教育,通过强化组织领导、严密组织实施、积极营造氛围、努力增强实效等多项措施,使专题教育取得积极成果。全办共组织党课6次,集中学习教育12次,集中专题研讨12次,并且通过查思想,看宗旨意识强不强、查作风,看实干精神好不好、查责任,看担当精神够不够、查工作,看干事激情高不高、查纪律,看自我要求严不严的“五查五看”,共查摆出领导班子和领导干部“不严不实”的问题24条,全部列入问题清单,全部限时整改到位,有力地推动了全办党的建设、领导班子建设和法治建设,在以下几个方面取得明显成效。
       1、进一步加强了学习,推动构建学习型机关。办机关把学习作为一种精神追求,一种政治责任,切实加强理论学习,以理论上的清醒与坚定,始终保持思想上、政治上的清醒和坚定。党支部班子把学习十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神作为一项政治任务,进一步增强了学习的自觉性和系统性,继续深入学习了党的十八大及十八届三中全会会议精神,学习了习近平总书记一系列重要讲话精神,学习了党的群众路线工作有关路线方针政策以及老龄工作政策法规,不断用党的理论和政策武装头脑,指导工作,推动实践。同时,系统学习了相关业务知识、法律法规知识、领导科学等相关知识,不断提高政策理论水平和领导艺术水平。办领导集体学习每月至少一次,班子成员坚持讲党课制度,班子成员每人至少讲一次党课,各科室组织学习每月至少四次。
       2、进一步强化了宗旨意识,推动工作创新。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念,坚持把老年人反映的问题当家事,把老龄工作当家业,殚精竭虑、千方百计为老年人解难事,办实事,做好事。全办上下切实把主要精力和心思集中到干事创业上,兢兢业业地把工作完成好,把全心全意为老年人服好务作为工作的出发点和落脚点,切实维护好广大老年人和合法权益。不断确立和完善了调研工作制度。建立领导班子成员领题调研制度,班子成员每人都选择1到2个重点难点问题进行领题调研,并且全年下基层调研时间都在60天以上。
       3、严格落实“两个责任”,进一步推进党风廉政建设。
       认真扛起“两个责任”,全力落实“一岗双责”,在党言党,在岗言岗,层层传导压力,使党风廉政建设和反腐败工作覆盖单位各个方面。一是认真贯彻执行在党的群众路线教育实践活动中和“三严三实”专题教育中出台的《制度汇编》,使之成为党风廉政建设和反腐败的工作手册。二是不断修订完善相关制度,按照公开、公平、公正和透明的原则行使权力。三是着力强化监督职能,围绕机关重大决策的落实情况进行监督检查,弥补制度漏洞,落实制度的执行,坚决防止和杜绝了权力寻租,真正把权力关进制度的笼子里,使党员干部适应政治“新常态”,做到“不敢腐、不能腐、不想腐”。
       4、进一步加强班子和队伍建设。一是强化了集体领导观念,重大问题由集体讨论和决定,增强民主意识和民主作风。班子成员之间坦诚相见,平等相待,友好相处,相互信任,相互支持,相互补充。二是践行群众路线,全心全意为老年群众服务,努力把老龄部门建设成为为老年群众解忧的娘家。三是加强老龄干部队伍的建设和教育,建设和培养了一支具有“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质老龄干部队伍。
       5、切实加强党的建设和法治建设。充分发挥党支部会议,主任办公会议以及民主生活会、中心组学习等集体议事决策的作用。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,坚持“一课三会”制度和定期召开组织生活会制度等,开展了健康的思想斗争。使党的组织服务群众、做群众工作制度化、常态化、长期化,进一步把工作的重心转到服务大局、服务基层、服务民生,服务老年群众上来。
       6、认真贯彻落实“一报告两评议”工作。虽然近两年来我办没有新选拔任用的干部,但对于开展干部选拔任用工作的“一报告两评议”工作还是高度重视。一是狠抓了思想认识的提高。市委关于开展干部选拔任用工作“一报告两评议”相关文件下发后,我办及时组织贯彻学习,深入领会精神实质,使全办干部深刻认识到开展“一报告两评议”是落实党的十八大和十八届三中全会提出的深化干部人事制度改革、提高选人用人公信度的有力举措,从而提高了贯彻执行党的干部路线方针政策的自觉性,不断创新选人用人措施和办法,建立健全干部选拔任用和监督机制,大力整治用人上的不正之风。二是认真开展了“三个一批”工作。按照市委的统一安排布置,我办认真开展并圆满完成“三个一批”工作,通过查档案,严格鉴别干部信息、查问题,准确核实个人事项、查民意,综合掌握民意评价、查业绩,全面了解干部素质、查标准,精确掌握优秀干部,进一步强化了全办干部的宗旨意识、责任意识、法规意识、纪律意识,激发和调动了广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性和遵纪守法的自觉性、为在创新中全面推进全市老龄事业新发展奠定下良好的思想基础和组织基础。三是健全用人机制,提高干部整体素质。为进一步加强对现有干部的使用和管理,不断提高老龄干部的综合素质,我办在坚持平时对干部学习教育的基础上,每年都要举行一次老龄干部培训班,借以提高干部的政治素质、业务水平和工作能力,为适应新形式下老龄工作对老龄干部的需要打下牢固的思想和组织保障基础。